云南张龙 文图/许泽鑫 张光禹
近年来，临沧市云县聚焦省委3815战略和市委工作要求，围绕县委“三个目标”“五大重点工作”“四个动力源”“三大经济”中心任务，坚持党建引领，把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力和抓党建巩固拓展脱贫攻坚成果促乡村振兴、促基层治理的重要抓手，以“一村一策”制定发展计划，持续释放“七个动能”，多措并举发展壮大村级集体经济。
建强基层组织，厚植内生动力。坚持把发展壮大村级集体经济工作纳入乡镇党委重要议事日程，建立健全五级组织体系，持续巩固党在农村的执政基础，突出抓好农村“领头雁”培养工程，注重培养懂经营、善管理、发展意识强的能人，锻造组织力、战斗力、号召力强的村级班子，目前共开展“领头雁”培养工程培训16期536人次。全覆盖选派乡村振兴第一书记或工作队长，组建由挂钩领导、驻村第一书记、村党组织书记组成的“三人小组”194个，加强组织领导，实行挂图作战，全面推行“党组织+”的发展模式，充分发挥党组织引领作用，凝聚各方力量抱团，增强发展集体经济的内生动力，真正把村党组织建成发展集体经济的坚强战斗堡垒。
整合资金项目，拉动经济增长。把扶持壮大村级集体经济项目作为“强引擎”和“硬支撑”，争取抓党建促乡村振兴“四位一体”、发展新型农村集体经济等项目扶持，强化县级统筹，整合涉农资金、衔接资金等，着力实施一批设施农业、以工促农、异地置业、飞地经济等扶持壮大村级集体经济项目，拉动村集体经济持续增收。2023年争取实施漫湾镇昔宜抓党建促乡村振兴“四位一体”项目、市级扶持壮大村级集体经济项目、中央财政衔接发展新型农村集体经济项目18个，项目资金1590万元，通过项目实施将带动项目村每村增收3.5万元以上，其中昔宜村将达25万元以上。
盘活集体资源，拓宽增收渠道。持续巩固农村集体产权制度改革成果，开展清产核资行动，把脱贫攻坚以来形成的资产纳入村级有效管理，进一步盘活山、水、林、田、地等资源，以及闲置用房、商铺、仓库等资产，“一村一策”制定发展规划，提高附加值，优化资源资产租赁、承包、联合开发等形式，持续增收；同时，依托土地开发整理项目、土地增减挂、矿山生态修复等，每完成1亩土地开发整理项目，给予村定额补助，促动村集体经济持续增收。把水资源、卫生服务等纳入村民公约管理和村财中心代管内容，进一步规范村级“三资”管理。2023年，预计通过水资源、卫生服务管理村均增收3万元以上。
企地合力共建，携手同谋振兴。依托漫湾电厂、国投大朝山水电站等大型企业，整合企地双方优势资源，结合各自所需，研究确定合作的方式和方向，强化统筹，探索组织共建、队伍共抓、资源共享、治理共同、发展共谋的共建发展模式，完善农村公共服务，提升基层治理水平，推进企地协调发展，在乡村振兴示范村、重大项目村、“四个一”建设重点村等，动员挂钩企业每年为挂钩村提供项目资金支持，探索建立1名县级领导、1个县级部门和1户龙头企业挂钩1个重点村的“3+1”结对工作机制，以企地之间的合作共赢，带动村集体经济持续增收，不断变传统“输血”为主动“造血”。漫湾村通过“党组织+企业+物业公司”方式，打造集人力资源、保洁服务、社会治理等为一体的综合经济体，2023年预计增收6万元以上；其他村为施工企业提供劳务协调预计增收2万元以上。
创新驱动发展 赋能产业升级。聚焦新能源、新消费、新业态等新兴产业，依托风光水储一体化项目建设，全面推广“党建+光伏+集体经济+N”发展模式，整合要素发展新型农村集体经济，通过土地资源二次利用发展产业增收。实施数字乡村建设，推进乡村物业，承接快递进村、养老托幼、环卫保洁、为劳动力外出务工提供协调服务增收等新兴产业发展，驱动村集体经济持续增收；借力沪滇劳务协作，推广“党建+人力资源+集体经济”模式，107个村与云南宏华人力资源有限公司签订合作协议，以批量输出劳动力增加村级集体经济收入。昔宜村推广“党建+新能源+村集体经济”发展模式，建成150KW风机塔和200KW分布式光伏发电项目，预计年发电量达26万千瓦时，在满足周边农户及商铺用电的同时，通过结余电量上网，预计每年实现村集体经济创收5万元。
整合优质资源，工农融合发展。立足资源优势，将工业的理念引入到农业和农村经济发展中，加大龙头企业培育发展工作力度，引导龙头企业按照生产经营实际，采取订单收购、保底分红、流转经营、吸纳就业等多种形式带动群众发展产业，搭建龙头企业与农户合作发展的桥梁纽带，形成“企业+合作社+农户”绑定发展关系，截至目前，全县共培育农业产业化龙头企业47户，培育农业企业1063户，培育农民专业合作社558户，培育家庭农场705户，培育高素质农民458人，通过基地带动、土地流转、订单收购、劳务带动等多种方式带动131个行政村发展；通过基地共建、订单收购、吸纳就业、土地流转等方式与脱贫户（监测户）建立利益联结关系，全县有产业发展条件及意愿的12225户脱贫人口和监测户均有1个以上的经营主体带动发展，“双绑”覆盖率稳定在96%左右，村级“造血”能力进一步增强。
村社一体联动，增强经济活力。突出增强党组织统筹力、组织力、服务力，加大村党组织领办、创办合作社力度，选好配强“带头人”“领头雁”，支持集体经济组织发展农业生产托管服务，提供市场信息、农技推广、农资供应、农产品营销等社会化服务，推动村集体经济持续增收。持续巩固农村集体产权制度改革成果，发挥408个村组集体经济组织市场主体作用，带动群众发展产业增收；加大党组织领办肉牛养殖专业合作社力度，发展肉牛产业壮大村集体经济，截至目前，完成村党组织领办、创办专业合作社5个，补栏肉牛901头，带动1041户发展肉牛产业增收，预计带动村级增收20万元以上，带动群众户均增收3500元。